Häufige Fragen zur Kompensation
Antworten zu Kompensationspflicht, Ökopunkten, Ausgleichsflächen, CEF- und FCS-Maßnahmen und Ersatzaufforstung, nach Themen sortiert.
Die Kompensation eines Bauvorhabens berührt drei Rechtskreise: die naturschutzrechtliche Eingriffsregelung, den besonderen Artenschutz und, sobald Wald betroffen ist, das Waldrecht. Die folgenden Fragen sind nach diesen Themen sortiert. Wo eine Antwort mehr Raum braucht, führt der Link auf die Fachseite mit der ausführlichen Fassung.
Kompensationspflicht und Verfahren
Wann greift die Eingriffsregelung, was verlangt sie und wann im Projekt wird sie relevant.
Sobald das Vorhaben ein Eingriff im Sinne des § 14 BNatSchG ist, also die Gestalt oder Nutzung von Grundflächen so verändert, dass der Naturhaushalt oder das Landschaftsbild erheblich beeinträchtigt werden kann. Entscheidend ist nicht die Größe des Vorhabens, sondern die Erheblichkeit der Wirkung. Auch kleinere Vorhaben können kompensationspflichtig sein, etwa wenn hochwertige Biotoptypen oder Bodenfunktionen betroffen sind.
Über die Eingriffsbilanzierung im landschaftspflegerischen Begleitplan. Der Zustand vor und nach dem Eingriff wird bewertet, meist über Biotoptypen mit Punktwerten, ergänzt um Kriterien wie Bodenfunktion oder Wasserhaushalt. Die Differenz ist der Kompensationsbedarf. Welches Verfahren gilt, hängt vom Bundesland und der Zuständigkeit der Genehmigungsbehörde ab.
So früh wie möglich, spätestens mit der Vorplanung. Zwei Gründe: Der geforderte räumliche Bezug bestimmt, welche Flächen überhaupt in Frage kommen, und die Verfügbarkeit im betroffenen Naturraum lässt sich früh prüfen. Vor allem aber brauchen artenschutzrechtliche CEF-Maßnahmen Vorlaufzeit, weil sie wirksam sein müssen, bevor der Eingriff stattfindet.
Dann kommt nach § 15 Abs. 6 BNatSchG eine Ersatzzahlung in Betracht. Sie ist ausdrücklich nachrangig: Die Behörde verlangt zuerst den Nachweis, dass eine Realkompensation nicht möglich ist. Als Planungsgrundlage taugt sie deshalb nicht, zumal die Bemessung in mehreren Ländern bewusst so angelegt ist, dass sie keine bequeme Alternative darstellt.
Ökopunkte und Ökokonto
Wie Ökopunkte entstehen, was sie kosten und wo ihre Grenzen liegen.
Durch die ökologische Aufwertung einer Fläche, die vor einem konkreten Eingriff umgesetzt und von der Naturschutzbehörde in einem Ökokonto nach § 16 BNatSchG gutgeschrieben wird. Bewertet wird die Differenz zwischen Ausgangs- und Zielzustand. Ein Ökopunkt ist damit kein Zertifikat, sondern die rechnerische Abbildung einer real hergestellten Maßnahme.
Einen bundesweit einheitlichen Preis gibt es nicht. Der Wert hängt vom Bewertungsverfahren des Landes ab, vom Maßnahmentyp, von der Lage im Naturraum und von der Verfügbarkeit im betroffenen Landkreis. In Regionen mit hohem Flächendruck sind Ökopunkte deutlich knapper. Wir nennen keine Listenpreise, sondern rechnen auf Basis Ihres konkreten Bedarfs und Standorts.
In aller Regel nicht. Kompensationsrecht ist in wesentlichen Teilen Landesrecht, die Bewertungsverfahren sind nicht untereinander übertragbar, und die Kompensation soll einen räumlichen Bezug zum Eingriff haben. Deshalb führen wir Flächen und Ökokonten bundesweit und ordnen immer aus dem Bestand zu, der für Ihren Eingriffsort maßgeblich ist.
Die Maßnahmen in unseren Ökokonten sind bereits hergestellt und anerkannt, die Entwicklungszeit einer eigenen Fläche entfällt also. Zeitbestimmend ist danach nicht die Fläche, sondern die Abstimmung mit der Genehmigungsbehörde über die Zuordnung. Eine pauschale Terminzusage geben wir nicht, eine belastbare Einschätzung zum konkreten Fall dagegen schon.
Nein. Eingriffsregelung und besonderer Artenschutz sind getrennte Prüfungsebenen mit unterschiedlichen Maßstäben. Eine CEF-Maßnahme muss genau dort und genau für die betroffene Art wirken, ein entferntes Ökokonto erfüllt das nicht. Eine Doppelfunktion ist im Einzelfall möglich, muss aber fachlich begründet und von der Behörde bestätigt werden.
Ausgleichsflächen
Wann eine konkrete Fläche nötig ist, wie sie gesichert wird und was danach passiert.
Wenn die Genehmigungsbehörde einen engen räumlich-funktionalen Bezug verlangt, wenn bestimmte Biotoptypen oder Bodenfunktionen betroffen sind oder wenn artenschutzrechtliche Anforderungen hinzutreten. Häufig ist die Antwort eine Kombination: Ökopunkte für den allgemeinen Bedarf, eine eigene Fläche für die artenschutzrechtlichen Auflagen.
So lange, wie die Beeinträchtigung durch den Eingriff andauert. Bei dauerhaften Eingriffen wie Gebäuden oder Trassen heißt das: unbefristet. Gesichert wird je nach Landesrecht über Grunddienstbarkeiten, städtebauliche Verträge oder die Eintragung im Kompensationsverzeichnis. Die konkreten Pflegepflichten legt der Genehmigungsbescheid fest.
In den meisten Fällen die Leistung, nicht das Grundstück. Die Fläche bleibt im Bestand von greeNature oder beim ursprünglichen Eigentümer, die Maßnahme wird zugunsten Ihres Vorhabens gesichert und im Kompensationsverzeichnis vermerkt. Das erspart Ihnen Grunderwerb, Grundbuchverwaltung und die dauerhafte Verantwortung für Pflege und Monitoring.
Das ist eingeplant. Witterung, Wildverbiss, Hochwasser oder Neophytendruck können die Entwicklung verzögern. Die Erfolgskontrolle erfasst solche Abweichungen, daraus folgen Nachbesserungen wie Nachpflanzungen, eine geänderte Mahdführung oder zusätzliche Pflegegänge. Weil Herstellung, Pflege und Monitoring bei uns in einer Hand liegen, wird ohne weiteren Auftrag nachgesteuert.
Für Grundstückseigentümer
Was es bedeutet, eine Fläche für Kompensationsmaßnahmen bereitzustellen.
Nein. Im Regelfall bleibt die Fläche in Ihrem Eigentum und wird für die Dauer der Maßnahme vertraglich zur Verfügung gestellt. Dafür wird eine Nutzungsentschädigung gezahlt. Die Kosten für Herstellung, Pflege, Monitoring und Dokumentation trägt greeNature.
Vor allem Flächen mit derzeit geringer ökologischer Wertigkeit, weil dort die erzielbare Aufwertung am größten ist: intensiv genutzte Äcker, intensiv bewirtschaftetes Grünland, strukturarme Nadelholzbestände, erosionsgefährdete Hanglagen, staunasse Senken und schmale Restparzellen. Wichtig sind außerdem die Lage im passenden Naturraum und ein klarer Eigentumsstand.
Bei vielen Maßnahmentypen ja, allerdings extensiv: späte Mahd, reduzierte Besatzdichte, Verzicht auf Düngung und Pflanzenschutz. Bei der produktionsintegrierten Kompensation bleibt die Fläche sogar vollständig in der Produktion. Was konkret möglich ist, wird vor Vertragsschluss gemeinsam festgelegt.
Flurstück und Gemarkung, die Flächengröße und die derzeitige Nutzung. Damit lässt sich die Lage im Naturraum bestimmen und einschätzen, welche Aufwertung möglich wäre. Die Prüfung ist kostenlos und unverbindlich.
Artenschutz nach CEF und FCS
Die zweite Prüfungsebene, die im Verfahren am häufigsten zu Verzögerungen führt.
CEF-Maßnahmen nach § 44 Abs. 5 BNatSchG erhalten die ökologische Funktion einer betroffenen Fortpflanzungs- oder Ruhestätte im räumlichen Zusammenhang, sodass der Verbotstatbestand gar nicht erst eintritt. Sie müssen vor dem Eingriff wirksam sein. FCS-Maßnahmen gehören zu einer Ausnahme nach § 45 Abs. 7 BNatSchG und sichern den Erhaltungszustand auf Populationsebene, dürfen dafür aber weiter entfernt liegen.
Das hängt von der Zielart ab. Ein Ersatzquartier für Fledermäuse kann schnell montiert sein, eine Habitatstruktur für die Zauneidechse braucht mindestens eine Vegetationsperiode, Extensivgrünland für Wiesenbrüter entwickelt sich über mehrere Jahre. Entscheidend ist nicht die bauliche Fertigstellung, sondern die ökologische Wirksamkeit.
Das ergibt sich aus der artenschutzrechtlichen Prüfung. Häufig betroffen sind Offenlandvögel wie Feldlerche, Kiebitz und Uferschnepfe, Reptilien wie Zauneidechse und Schlingnatter, zahlreiche Fledermausarten, Amphibien wie Gelbbauchunke und Kammmolch, die Haselmaus sowie Großvögel wie Rotmilan und Schwarzstorch.
Über ein Monitoring, dessen Umfang der Genehmigungsbescheid festlegt. Erfasst wird die Umsetzungskontrolle, also ob die Maßnahme wie geplant hergestellt wurde, und die Funktionskontrolle, also ob die Zielart die Struktur annimmt. Bleibt die Wirkung aus, wird nachgesteuert und das gegenüber der Behörde dokumentiert.
Wald und Ersatzaufforstung
Was gilt, wenn ein Vorhaben Waldfläche in Anspruch nimmt.
Wenn Wald gerodet und dauerhaft in eine andere Nutzungsart umgewandelt wird. Die Umwandlung ist nach dem jeweiligen Landeswaldgesetz genehmigungspflichtig, und die Genehmigung wird in aller Regel mit der Auflage verbunden, an anderer Stelle neuen Wald zu begründen.
Nein. Beide Pflichten laufen parallel, liegen in verschiedenen Rechtskreisen und werden von verschiedenen Behörden betreut. Eine Doppelanrechnung ist nur möglich, wenn die Behörden sie ausdrücklich zulassen. Wer das übersieht, entdeckt die zweite Pflicht oft erst im Bescheid.
Das regeln die Länder unterschiedlich. Der Grundsatz ist flächengleicher Ersatz, viele Länder sehen höhere Faktoren vor, wenn besonders wertvolle Bestände betroffen sind, etwa Bann-, Schutz- oder Erholungswald. Maßgeblich sind der konkrete Bescheid und die Bewertung des Bestandes durch die Forstbehörde.
Standortgerecht und mit Blick auf die Klimaentwicklung. Auf schweren Lehm- und Keuperböden meist Eiche und Hainbuche, ergänzt um Winterlinde, Feldahorn und Elsbeere; in Auen Schwarzerle und Flatterulme; auf trockenen Standorten Traubeneiche, Feldahorn und Wildobst. Reine Nadelholzkulturen sind heute selten genehmigungsfähig.
Ihre Frage ist nicht dabei?
Schildern Sie uns Ihr Vorhaben. Wir ordnen die Anforderungen ein und sagen Ihnen, was für Ihre Genehmigung gebraucht wird.